二、**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的弱勢（Weakness）

1.超步較晚、發(fā)展緩慢
2.旅游景區(qū)（點）散、小差
**區(qū)旅游區(qū)內景點分布相對分散，對團隊游客的吸引力較弱
3.區(qū)域競爭激烈
**區(qū)地處滇西精品旅游區(qū)域的中心位置，是連接大理、麗江與德宏、騰沖幾大旅游區(qū)的重要節(jié)點，與周邊四大旅游區(qū)相比，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展相對滯后，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿σ灿邢?。在不斷擴大的旅游市場中，**區(qū)也在贏限自己的市場空間，但**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，由于受發(fā)展歷史及資源條件的限制，旅游業(yè)起點低、旅游基礎設施差，旅游吸引力低等問題較突出，對外競爭力較弱，旅游業(yè)發(fā)展面臨的競爭激烈。
4.區(qū)域經濟落后，對旅游投入有限
從**區(qū)所處整個滇西來看，滇西地區(qū)是我省經濟較為貧困的地區(qū)之一，長期以來，由于交通不便，該地區(qū)長期處于“一元經濟”的結構中。沒有大的工業(yè)為區(qū)域發(fā)展積累資本，財政收入微薄，大部分地區(qū)長期處于國家重點扶貧區(qū)域。**機場及大保高速公路的開通，解決了**區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸，但由于資源類型限制，第一產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，第二產業(yè)效益不高，第三產業(yè)發(fā)展滯后，再加之區(qū)內大量農業(yè)人口的存在，“三農”問題較突出，使**區(qū)整體經濟實力還較弱，社會發(fā)展現(xiàn)代化程度不高。相對落后的經濟發(fā)展水平，進一步制約著政府及相關機構對旅游業(yè)的投入，旅游業(yè)發(fā)展長期面臨資金短缺問題。

三、**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的機遇（Opportunity）

1滇西旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展
以德宏、騰沖、大理、麗江等知名品牌旅游地旅游業(yè)發(fā)展的不斷的成熟，滇西旅游業(yè)的發(fā)展將會進入到新一輪的區(qū)域旅游整合區(qū)，區(qū)域資源整合，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，將加強**省滇西旅游業(yè)的整體營銷實力，同時滇西旅游資源的有機整合，以將**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來機遇。從旅游資源的數量、質量上及旅游業(yè)發(fā)展的進度上來看，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展都與滇西各名勝景區(qū)差距較大，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展從地理區(qū)位來看，處于德宏、騰沖、大理、麗江這些地區(qū)的夾縫之中，光靠自身的發(fā)展，機會較小，發(fā)展也會較慢。而滇西旅游業(yè)的整合，將使**區(qū)由現(xiàn)在的“夾縫”位置，變?yōu)榈嵛髀糜蔚囊粋€集散中心，旅游區(qū)位優(yōu)勢的加強，將為**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。
2各項開發(fā)政策的實施
隨著一系列相關政策的提出，為**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。這些政策主要包括以下幾項：（）西部大開發(fā)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略配套出臺了很多有利于西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)的實施將加快西部地區(qū)經濟、社會的發(fā)展，旅游業(yè)在經濟發(fā)展中的重要地位也會越來越重要，同時西部大開發(fā)的實施，將進一步提高人們出行旅游的可能性，創(chuàng)造更多的客源市場；（2）中國—東盟自由貿易區(qū)的建設。中國—東盟自由貿易區(qū)的建設將進一步加強**區(qū)對外交流的力度，對于**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展開拓海外客源市場，加強與東盟地區(qū)的合作創(chuàng)造了機會。（3）**省旅游業(yè)發(fā)展打造滇西精品旅游線路的政策。這一政策的提出及實施，將進一步加強滇西旅游業(yè)的發(fā)展，**區(qū)作為滇西地區(qū)一個重要的旅游集散地，旅游業(yè)的發(fā)展也將受益于這一政策；（4）**市特色旅游重點產業(yè)發(fā)展的政策。**市已將特色旅游業(yè)作業(yè)本一項重點產業(yè)的發(fā)展，這使得旅游業(yè)在**及**區(qū)的發(fā)展得到了相關的政策支持與鼓勵，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展必然加快。
另外**省政府提出的“建設民族文化大省、綠色經濟強省和連接南亞、東南亞的國際大通道”、“建設旅游經濟強省”的等宏偉戰(zhàn)略目標也將為**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇
3客源市場的分流
從目前**省滇西各旅游景區(qū)（點）旅游業(yè)客源市場狀況來看，每年黃金周涌入這些地區(qū)的游客在不斷的增長，這些地區(qū)的旅游容量也還較大。但從長遠發(fā)展來看，現(xiàn)有的麗江、大理、德宏、騰沖的旅游容量將不斷接近飽和，而其中的一些景區(qū)已開始老化。這將使游客選擇其它旅游地區(qū)的可能性增加，**區(qū)以其區(qū)位上的優(yōu)勢，成為游客出行目的地的機會也較高，目前關鍵的一點是**區(qū)如何不斷改善旅游接待環(huán)境來迎接這一機遇。
4全面建設小康社會的實現(xiàn)
全面建設小康社會將使更多地富裕起來特別是廣大農村，全面建設小康社會進程的不斷的推進，將使更多的人有機會去旅游，旅游活動也將變得越來越普遍，這將使得旅游市場不斷擴大，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展也會有更多的機遇；同時，全面建設小康社會將使**區(qū)廣大農村地區(qū)加快發(fā)展，加快**區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進一步增強**區(qū)旅游業(yè)的整體實力。
5加入WTO的機遇
加入WTO兩年來，擴大了我國與國際社會的交流與合作，隨著我國經濟全面與國際接軌，將有助于國際旅游客源市場的潛力開拓和來華入境需求總量的增加；有助于我國旅游企業(yè)和管理進一步規(guī)范與科學化；將會有更多的外資流入，從而有利于解決中國旅游業(yè)的升級發(fā)展所需的資金問題；也為我國旅游企業(yè)的跨國經營和發(fā)展提供良機；有利于我國旅游的對外開放和擴大發(fā)展等。為**區(qū)旅游發(fā)展帶來難得的機遇。

四、**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（Treat）

1．周邊旅游景區(qū)帶來的挑戰(zhàn)
從**區(qū)所處的旅游區(qū)位來看，東面有聞名已久的大理國家級風景名勝區(qū)，北面是世界文化遺產麗江，西面則有剛剛發(fā)展起來的騰沖及德宏，這樣一種位置一方面使**區(qū)在連接這幾大旅游區(qū)上起到了重要的集散地及中轉地作用，可視為一種優(yōu)勢；同時，這幾大旅游景區(qū)的存在，使**區(qū)旅游形象的樹立難度加大，旅游市場擴展面臨激烈競爭。**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展是在眾強林立中起步，面臨的困難可想而知。
2．開發(fā)與保護的矛盾
開發(fā)與保護之間的矛盾是旅游業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個問題。**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展中同樣面臨這一難題。隨著全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，一些景區(qū)旅游開發(fā)意識也得到了增強，但許多管理者、開發(fā)商以營利為目的對景區(qū)進行開發(fā)，不注重對資源、環(huán)境的保護，破壞了旅游資源，如對梨花塢的開發(fā)中，將山腳原有的一條河流填平，改建成停車場，使得原本就缺水的梨花塢景區(qū)質量大大下降；與此相反的是一些景區(qū)缺乏旅游開發(fā)意識或是開發(fā)意識不足，使得一些具備較好條件的人文旅游資源由于缺乏經費，年久失修，旅游功能大大下降，如板橋光尊寺，過去長期被作為糧倉，寺內文物破壞較嚴重。
3．加入WTO帶來的挑戰(zhàn)。
加入WTO一方面為**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了機遇，但同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國旅游業(yè)、**省旅游業(yè)將逐步與國外接軌，**區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展也必須適應這種變化；同時旅游開發(fā)市場也將向外資開發(fā)，國外旅游開發(fā)企業(yè)，旅游經營管理企業(yè)的進入，將使國內旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的趨勢，要求國內從事旅游業(yè)的相關機構轉變思想，更新管理意識，積極應對新的挑戰(zhàn)。